Абдулатипов связал свою отставку с «озеленением кадров. Обнуляй и властвуй на закате карьеры рамазан абдулатипов стремится обнулить свои проблемные активы Когда уйдет абдулатипов в отставку
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, объявивший 27 сентября о своей отставке, выступил на сессии Народного собрания республики и попрощался с депутатами, поблагодарив их за работу.
"Есть люди в Москве, которые на ходу бреют зайцев. От них страдали в 90-е годы. И плохо, что они порой навязывают президенту не очень популярные решения", - заявил пока еще действующий губернатор, так как указ о его отставке пока не был опубликован на сайте Кремля. Аудиозапись выступления Абдулатипова публикует сайт газеты "Молодежь Дагестана" .
"Но решение президента для нас закон, потому что президент не принял бы такое решение без воли Всевышнего. А сопротивляться этой воле нам не положено как людям, которые соблюдают свою веру", - добавил руководитель региона.
Накануне Абдулатипов был более сдержан в высказываниях и называл основной причиной ухода свой возраст - в этом году ему исполняется 71 год.
Ранее неофициально сообщалось, что Абдулатипов якобы не ожидал, что его отправят в отставку. Тем не менее его вызвали в Кремль , чтобы обсудить преемников. "Я кого-то назвал, они (администрация президента РФ. - Прим. сайт ) кого-то ищут", - сказал он. Глава региона уточнил, что "называл целый ряд фамилий": "Решение принимает президент. Я думаю, что с этим проблем не будет. Единственная моя просьба была - чтобы Дагестан передали в добропорядочные руки".
Отметим, что источники РБК утверждали, что в Кремле Абдулатипову предложили ряд должностей.
В качестве возможных преемников Абдулатипова называли три фамилии - бывшего полпреда в СКФО Сергея Меликова, министра внутренних дел Дагестана Абдурашида Магомедова и вице-премьера правительства России Александра Хлопонина.
Абдулатипова "сняли" неожиданно, когда он решил отдохнуть
Рамазан Абдулатипов был избран главой Дагестана 8 сентября 2013 года сроком на пять лет. До этого он с начала 1990-х работал в Совете Федерации и Госдуме, курировал национальные вопросы и вопросы развития местного самоуправления, а в 1998-1999 годах был министром национальной политики.
В пресс-службе главы Дагестана информацию о его грядущей отставке категорически опровергали. Пресс-секретарь Абдулатипова Азнаур Аджиев заявлял, что подобные слухи распространяются уже на протяжении четырех лет, с момента вступления Абдулатипова в должность. "У нас это называют "феноменом Абдулатипова". Пока ни один такой слух не подтвердился", - говорил источник РБК.
Аджиев сообщал, что с 25 сентября Абдулатипов находится в отпуске. Источник РБК отмечал, что если бы отставка готовилась, то глава республики вряд ли отправился бы отдыхать. Источники РБК также отмечали, что сигналы об отставке Абдулатипова не поступали, хотя в администрации президента РФ работает экс-глава Дагестана Магомедсалам Магомедов. Отметим, что в апреле этого года СМИ писали, что Кремль может вернуть Магомедова на пост главы Дагестана.
Один из собеседников РБК также добавил, что Абдулатипов был уверен в том, что его заранее предупредят об отставке и позволят соответствующе "отработать ее медийно". Однако 27 сентября источники издания сообщили, что Абдулатипова экстренно вызвали в администрацию президента. В окружении главы региона также заявили, что известие об отставке стало для него неожиданностью - он рассчитывал доработать свой срок до конца.
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов 27 сентября сообщил о своем намерении подать в отставку после посещения и консультации с ее руководителем . Формальная причина для отставки - возраст. Главе Дагестана сейчас 71 год, согласно закону о госслужбе, 70 лет — это предельный возраст для государственного служащего. Сам Абдулатипов рассказал, что предложил несколько кандидатур на свой пост.
«Мы же сознательные люди, поэтому мы понимаем, когда нужно писать про уход в отставку. Есть общие законы какие-то. Ну, 71 год уже. Идет озеленение кадров», — прокомментировал свое решение Рамазан Абдулатипов радиостанции «Комсомольская правда».
Отставка Абдулатипова — первая за долгое время смена руководителя республики Северного Кавказа. При этом она укладывается в текущий курс федерального центра на обновление российских элит. На прошлой неделе СМИ анонсировали отставку до десяти руководителей российских регионов в ближайшее время. Источники «Газеты.Ru» назвали в первых рядах глав Самарской и Нижегородской областей и руководителя Красноярского края. Первых двух президент освободил от должности в понедельник и вторник, третий сообщил о решении сам в среду, 27 сентября.
Как отмечают собеседники «Газеты.Ru», близкие к руководства Дагестана, «отставку главы прогнозировали давно», однако сам Абдулатипов давал понять, что пользуется доверием Путина и не собирается уходить в отставку.
Аварец Абдулатипов был назначен врио руководителя Дагестана в 2013 году и чуть позже был утвержден на этот пост парламентом страны. В прошлом советский научный работник, он был одной из знаковых фигур политики 1990-х. В качестве зампреда Верховного Совета РСФСР он вел тяжелые переговоры с Кремлем во время политического кризиса 1993 года.
Однако, несмотря на хорошие качества переговорщика, так и не удалось справиться с непростой ситуацией в многонациональном Дагестане, где идет непрекращающаяся борьба с радикальными исламистскими группами. Важной проблемой для республики в последние годы стали массовый отъезд молодых людей в Сирию для вступления в радикальные террористические группы.
В интервью «Газете.Ru» в 2015 году Абдуллатипов рассказывал, что из региона в Сирию выехали около 600 человек:
«Некоторые едут, продав свое имущество, и это не всегда бедные и несчастные, которым некуда деваться. В большей степени это люди, которые уже не находят поддержки в самом Дагестане».
При этом ведущий аналитик международной консалтинговой компании Control Risks Наби Абдуллаев отмечает в разговоре с «Газетой.Ru», что Абдулатипову «повезло, что Сирия оттянула на себя радикалов и напряженность спала. Как-то все вздохнули спокойнее».
При этом местные жители также часто жаловались на беспредел силовиков, которые якобы нередко задерживали граждан по надуманным обвинениям в терроризме и ради «палочной отчетности». Общественность республики была возмущена недавним оправдательным приговором Бадрудину Мусаеву, сыну мэра Махачкалы, который устроил дерзкий заезд с грубыми нарушениями ПДД на перекрестке прямо в центре Махачкалы и с кулаками набросился на подъехавших полицейских.
Федеральные власти признавали, что определенные успехи при правлении Абдулатипова были достигнуты. По темпам экономического роста республика оказалась в первой десятке российских регионов, а по темпам сбора налогов заняла четвертое место. Сам глава Дагестана отметил, что для улучшения ситуации пришлось поменять 80% руководителей районов, которые сидели на должностях по 10-15 лет. «Мы сменили около 80% глав районов и городов Дагестана», — говорил он «Газете.Ru»
При Абдулатипове также начала улучшаться и ситуация с туризмом — помогло удорожание поездок за рубеж. Как отмечали местные жители, на зимних горных курортах республики стало появляться все больше россиян из других регионов и федеральных столиц. Статистика их слова подтверждает: в 2016 году в республику приехало на 20% больше туристов чем в 2015 году.
Пока не известно, кто сменит Абдулатипова на посту главы республики, однако выбор, который стоит перед Кремлем, довольно сложный. Назначение неприемлемой кандидатуры может вызвать негативную реакцию в многонациональной республике — в Дагестане проживают более 100 национальностей, и это ключевой фактор, влияющий на назначение нового главы республики.
Уходящий с поста главы республики Абдулатипов был аварцем, и собеседники издания считают, что новый глава республики с 99% вероятностью аварцем не будет.
«Одна из возможных кандидатур на место главы республики — зампред , даргинец», — говорит один из собеседников, знакомый с ситуацией.
Кандидатуры могут найтись и среди «выдавленных из республики грамотных бизнесменов» и силовиков, отвечающих за безопасность в регионе. «Все ждут нового, исходя из [своего] менталитета: потерявшие власть кланы — возвращения своего феодала; те, кто причисляет себя к патриотам, ждут не замешанного в коррупции. Но назначать центр будет, исходя из своего понимания полезности — преданности», — отмечает собеседник.
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов заявил о своей готовности досрочно сложить полномочия. Официально - по достижении предельного возраста службы (в этом году ему исполняется 71 год). Однако реальные причины - и всем это понятно - совсем другие: Абдулатипов не справился со своими обязанностями. Ошибка, совершенная еще при его назначении, повлекла за собой годы ошибочных действий в одном из самых нестабильных российских регионов.
«Я всю жизнь знал, что буду главой Дагестана, мой народ меня ждал», — так в феврале 2013 года сообщил «Новой газете» только что назначенный глава республики, 67-летний дипломированный философ и депутат Государственной думы Рамазан Абдулатипов. Это и последующие нелепые заявления в духе «я пришел освободить дагестанцев от двадцатилетнего рабства» уже тогда дали понять: Абдулатипов воспринимает свое назначение слишком поэтически.
Проживший всю свою жизнь за пределами Дагестана, Абдулатипов имел безошибочное номенклатурное чутье. Преподаватель научного коммунизма в отделе агитации и пропаганды Мурманского обкома КПСС, председатель Совета национальностей Верховного совета РСФСР, короткое время — министр национальной политики, сенатор от Саратовской области, посол РФ в Таджикистане, ректор Московского университета культуры и искусств, Абдулатипов не имел ни малейшего понятия, что происходит на его малой родине. Соответственно, не имел и собственного клана, а значит, выступал компромиссной фигурой.
Именно это, помимо давнего и близкого знакомства с Вячеславом Володиным (на тот момент — первый замруководителя администрации президента РФ), и послужило основным аргументом для его назначения на пост главы республики в 2013 году.
Поначалу назначение Абдулатипова в республике восприняли с энтузиазмом. С ним связывали надежды на перемены. И уровень его поддержки среди населения был высок — около 75%. Однако почти сразу же после прибытия нового главы в Дагестан и его первых решений надежды стали таять. Уже спустя несколько лет рейтинг Абдулатипова едва дотягивал до 10%.
При этом Рамазан Абдулатипов в своих многочисленных интервью неустанно рассказывал о небывалых успехах его личного детища — программы экономического обновления и очищения республики от клановости и коррупции.
О борьбе с клановостью Абдулатипов заявил сразу же. Он действовал тонко: где — подковерными интригами, где — с помощью центра. При этом внешне он был полностью отстранен от процессов, что позволяло ему сохранять лицо. Как, например, в случае с ключевой политической фигурой республики, мэром Махачкалы Саидом Амировым. Его показательный арест летом 2013 года превратился в шоу. Когда вертолет со спецназом посреди рабочего дня приземлился на центральной площади Махачкалы, эту картинку транслировали все федеральные каналы. А сам глава Дагестана в это время был на футбольном матче в Грозном и с возмущением комментировал происходящие дома события.
В очередное шоу превратились и обыски в домах другого влиятельного политика, из аварского клана, — бывшего главы дагестанского пенсионного фонда Сагида Муртазалиева и его зятя, главы Кизлярского района республики Андрея Виноградова. Эти дома федеральный спецназ брал штурмом.
В экономике Абдулатипов не сумел создать команду грамотных спецов. За последний год катастрофически выросли долги республики за газ — инициатива главы Дагестана по созданию новой сетевой компании с треском провалилась.
Неумелые заигрывания с российскими олигархами дагестанского происхождения Зияудином Магомедовым и Сулейманом Керимовым привели к тому, что перевалка нефти через Махачкалинский порт (крупнейший незамерзающий порт в нашей стране) практически прекратилась, и его грузооборот упал до катастрофического уровня. При этом команда Абдулатипова бодро рапортовала о планах по добыче миллионов тонн нефти на не освоенном до конца каспийском шельфе.
Подобная ситуация и в сельском хозяйстве. Например, по словам Абдулатипова, в прошлом году республика произвела около 60 тыс. тонн баранины. Средний вес барана около 20 килограммов. Чтобы произвести 60 тыс. тонн, необходимо пустить под нож примерно 3 млн голов, больше половины республиканского стада (5,3 млн голов). Ясно, что с этой цифрой что-то не так.
Прошлым летом многомиллионная Махачкала столкнулась с катастрофой. В результате проливных дождей город затопило. Выяснилось, что все стоки в городе забиты, мусор не вывозится месяцами, что спровоцировало попадание нечистот в водопровод. Началась массовая эпидемия кишечной палочки. Согласно источникам «Новой», вывозом мусора занималась фирма, аффилированная с сыном главы Дагестана. В итоге всю вину , которого, впрочем, вскоре отпустили из-под ареста, и вскоре он занял пост в администрации Махачкалы.
В марте этого года Дагестан в очередной раз прогремел на всю страну массовым и жестоким отстрелом бездомных собак (в которых, по данным «Новой», деятельное участие принимали молодые люди «от администрации города»). Оказалось, многомиллионные суммы, ежегодно выделяемые на содержание бездомных животных, растворились в воздухе, город оказался на грани катастрофы. Наказание никто не понес.
Со скандалом на всю страну прошли в Дагестане и последние выборы. Масштаб нахальных фальсификаций был таков, что туда лично выехала глава ЦИК Элла Памфилова.
«Если выборы проходят таким образом, как в Дагестане, <…> — то за это несет ответственность и глава республики в полной мере», — заявила она по итогам поездки. Однако Рамазан Абдулатипов и в этом случае остался невозмутим.
Надо отметить, что и на творческой ниве Абдулатипов был неутомим. За четыре года он издал несколько книг о себе, обязательные к всеобщему просмотру спектакли по пьесам его сочинения давались в театрах Махачкалы.
«Лучшего, чем я, в Дагестане главы не было!», «Моя должность — Абдулатипов!» — рассказывал он о своем стиле правления.
До окончания срока полномочий Абдулатипова оставался еще ровно год. Согласно федеральному и региональному законодательствам, глава Дагестана избирается республиканским парламентом — Народным собранием РД. Три кандидатуры на должность руководителя республики должны быть внесены в АПР политическими партиями («Единая Россия», «Справедливая Россия» и КПРФ) и пройти одобрение у президента России Владимира Путина. Вся эта процедура фактически длится год.
Сейчас называют несколько кандидатур, самые очевидные: бывший глава Дагестана Магомедсалам Магомедов, который сейчас занимает пост в администрации президента РФ, и вице-премьер Александр Хлопонин, человек, разбирающийся в кавказских реалиях. Упоминаются и другие фамилии. Но уже сейчас ясно одно.
Дагестан до сих пор остается самым сложным и нестабильным регионом Кавказа, с клубком сложных проблем, которые нужно, а главное — можно решать. При этом — регионом с большим экономическим и человеческим потенциалом. Регионом, который требует повышенного внимания Москвы и взамен может отплатить сторицей.
Политик уже сегодня может написать заявление «по собственному желанию»
Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов подтвердил свое намерение уйти в отставку. По его словам, основной причиной такого решения стал возраст – в этом году главе региона исполняется 71 год. Ранее СМИ сообщали о возможной скорой отставке 10 губернаторов в рамках курса на формирование нового поколения управленцев.
Рамазан Абдулатипов в интервью «Говорит Москва» подтвердил слухи о своей отставке. Политик заявил, что может подать заявления уже сегодня. «Причины отставки – возраст наступил, 71 год уже. Я думаю, что такая причина», – пояснил политик, отметив, что «по всем остальным вопросам республика находится на подъёме».
Говоря о своих дальнейших планах, Абдулатипов заявил, что намерен заниматься научной и общественной деятельностью. «Во-первых, я работал завкафедрой в академии Госслужбы. Второе – я, по-моему, числюсь профессором в МГУ и так далее», – рассказал он. Пока ещё действующий глава Дагестана признался, что никогда не был зациклен на своей должности.
Этот пост он занимал на протяжении четырёх лет. Сам политик заявил, что находится между отставкой и пенсией, поэтому решил написать заявление об уходе по собственному желанию.
"Комсомольская правда на Северном Кавказе " попросила ведущих политологов страны прокомментировать отставку руководителя Дагестана , а также высказать свои предположения о дальнейших перспективах как всей республики, так и будущего политика.
НЕ ОПРАВДАЛ ОЖИДАНИЙ
Политолог, директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников отметил, что в случае с отставкой Рамазана Абдулатипова никакой сенсации не произошло.
Он входил в число восьми губернаторов , у которых полномочия заканчиваются через год. Понятно было, что будет приниматься решение о новом кадровом назначении или продлении полномочий. Но в любом случае вопрос о том, оставлять ли руководство Дагестана, возник не сейчас, это не новость ни для Абдулатипова, ни для остальных. Ситуация у него аналогичная с предыдущими отставками - Меркушкиным (губернатор Самарской области, ушёл в отставку 25 сентября, - прим. ) и Шанцевым (глава Нижегородской области, ушёл в отставку 26 сентября, - прим.). Основная проблема - это элитный конфликт и плохие взаимоотношения с лидерами общественного мнения в субъекте Федерации, - подчеркнул Дмитрий Владимирович.
Предположений по поводу того, кто может возглавить республику в дальнейшем, Солонников пока не делает, и считает, что нужно дождаться решения сверху.
Я был пару месяцев назад в Дагестане, активно общался с целым рядом общественных и политических деятелей, и было видно напряжённое состояние во взаимооотношениях республиканского руководства и чиновников, политиков ниже уровнем, населения. Очень многие говорили, что были серьёзные надежды на изменения с приходом Рамазана Абдулатипова, но не получилось. В общем, разочарование было достаточно большое. Понятно, что в этих условиях должно было приниматься какое-то кадровое решение: либо серьёзно менять лидеров общественного мнения, региональных руководителей, либо менять главу республики, что гораздо проще и понятнее. Перед выборами президента оставлять проблемный регион, так же, как Самарскую и Нижегородскую области, в состоянии конфликта руководителя и стоящей под ним вертикали было нельзя. И как раз эти регионы идут по системе подготовки к выборам президента, опять же в рамках того, что руководители этих регионов планово должны в ближайшее время менять. Конечно, отставка могла состояться чуть раньше или чуть позже, но то, что вопрос по Рамазану Абдулатипову должен был решаться и он понимал, и всем было видно, - отметил он.
Что касается дальнейших перспектив самого теперь уже бывшего главы Дагестана, то Абдулатипов, по мнению политолога, получит другой пост.
Он один из старожилов российской политики, работал в законодательных органах власти. Возможно, ему предложат должность в Совете Федерации или в президентской администрации. Пока что он активный политик. Проблема не в том, что им недовольны и к нему есть личные претензии. Проблема в том, что он не смог наладить взаимодействие с регионом, такое бывает. С другой стороны, Рамазан Абдулатипов достаточно возрастной человек, но, я думаю, при разговоре в Кремле ему что-то предложат, - предположил Дмитрий Солонников.
ПОДБОР НОВОГО ГЛАВЫ ДАГЕСТАНА МОЖЕТ ЗАНЯТЬ ВРЕМЯ
Причиной отставки Рамазана Абдулатипова можно назвать по крайней мере возраст, потому что у главы региона он достаточно солидный, хотя для Кавказа это никогда не было критичным. Думаю, что новая должность для него найдётся. Возможно, в Сенате, или же ещё в президентской квоте, то есть это будет не опала, - отметил директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов . - Очень часто кандидаты более слабые, провинившиеся губернаторы, оказывались на своём посту до года просто по той причине, что им не могли найти достойную замену. Подбор достойного кандидата для Кавказа всегда ответственный и достаточно трудоёмкий процесс, поэтому сложно сказать, кто будет назначен.
ДАГЕСТАН - ОСОБАЯ РЕСПУБЛИКА
Нет предположений, кто может оказаться кандидатом на пост главы Дагестана, и у старшего научного сотрудника РАНХиГС Константина Казенина . Однако причины отставки Рамазана Абдулатипова вполне очевидны.
Его приход более четырёх лет назад вызвал в Дагестане очень большие надежды. Сейчас даже трудно себе представить насколько изменились массовые настроения в регионе, насколько они были иными в отношении республиканской власти в течение первого полугода его нахождения на посту. Пожалуй, такого оптимизма в отношении региональной власти я в Дагестане ни до, ни после не видел никогда, - объяснил Константин Игоревич. - Люди видели, что пришёл человек, не имеющий отношения к местной бюрократии, пользующийся поддержкой на федеральном уровне, и вот он, казалось, добьётся серьёзного перелома в борьбе с коррупцией. Основные ожидания были связаны конкретно с этим, и конкретно этого не произошло. Другие вещи, которые происходили в Дагестане при нём, я имею в виду довольно серьёзные изменения в сфере борьбы с экстремизмом и уход ряда очень влиятельных фигур - арест бывшего мэра Махачкалы Амирова , уголовное дело против главы республиканского пенсионного фонда Сагида Муртазалиева , который сейчас находится за рубежом, - это вещи, которые очень сильно поменяли внутренний расклад в республике. На данный момент очевидно, что первую скрипку здесь играл не Абдулатипов, а федералы.
По мнению политолога, бывшему главе Дагестана подберут "какую-то приятную должность". А вот в вопрос назначения нового руководителя республики попытаются вмешаться сторонние люди.
Очевидно, что сейчас несколько влиятельных групп московских дагестанцев, занимающих серьезное положение в бизнесе, будут стараться сделать так, чтобы предстоящее назначение было для них максимально выгодным, соответствовало их интересам. Эта борьба будет, но насколько она отразится на реальности нового назначения не известно, - отметил Казенин.
Он также считает, что к подбору нового кандидата на пост руководителя Дагестана нужно подойти достаточно основательно.
Дагестан - это действительно особая республика, в которой во многих отношениях продолжаются 90-е годы: и светлыми и тёмными своими сторонами. К сожалению, здесь сохраняется очень высокий уровень насилия, по-прежнему очень серьёзная связка между криминалом и чиновничеством разного уровня. А с другой стороны мы имеем довольно большой уровень общественной активности не имитированной, а реальной. Поэтому глава республики, кем бы он ни был, не будет иметь стопроцентной бесконтрольной власти, - подчёркнул Константин Игоревич уникальность региона. - В республике довольно сложные внутренние взаимоотношения, и проблемы там никуда не уходят. И хотелось бы, чтобы Кремль, с учётом этих особенностей, разработал некую стратегию развития этого региона, которая касается не просто строительства каких-то промышленных объектов, которые в очередной раз получат смету и её разворуют, а, наверное, изменения системы функционирования власти в Дагестане, которая бы учитывала эти особенности.
КСТАТИ
Рамазан Абдулатипов запомнится жителям Дагестана и всего Северного Кавказа не только своей работой , но и неожиданными высказываниями.