Виды производств в арбитражном процессе. Производство в арбитражном суде первой инстанции

Все существующие виды арбитражного судопроизводства направлены на урегулирование конфликтных ситуаций, связанных с защитой нарушенного или оспариваемого права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В обязанности государственного органа входит рассмотрение дел, касающихся экономических споров и ведения предпринимательской деятельности.

Исковое производство

Самым главным видом судопроизводства в арбитражном процессе является исковое производство. Оно представляет собой деятельность суда по разбирательствам в сфере субъективного права или защищаемого законом интереса. При вынесении решений данный орган руководствуется процессуальными нормами.

Сущность искового производства заключается в том, что суд производит проверку наличия субъективного права, из-за которого возникла конфликтная ситуация. В случае с административными правоотношениями все обстоит по-другому. При рассмотрении таких дел разрешается спор, возникший между государственной структурой и физическим или юридическим лицом.

Включение в АПК административного судопроизводства продиктовано тем, что взаимоотношения между ИП или организациями и органами власти являются специфическими, поэтому нуждаются в особом способе разрешения. Применяемая процедура должна помочь в достижении равновесия между сторонами посредством процессуальных гарантий.

При проведении разбирательств в рамках административного судопроизводства функции арбитражного суда заключатся в следующем:

1. Защита прав и интересов лиц, занимающихся предпринимательской или любой другой экономической деятельностью, в споре с органами, имеющими властные полномочия.
2. Осуществление судебного надзора за государственными структурами, которые в процессе функционирования затрагивают коммерческие сферы деятельности физических и юридических лиц.

Особое производство

Другим видом судопроизводства в арбитражных судах является особое производство, в ходе которого рассматривается не какая-то конфликтная ситуация, а интерес конкретного субъекта права. В данный орган обращаются не с иском к определенному лицу, а с требованием установить какой-то юридический факт. Спор между сторонами просто отсутствует.

В рамках особого производства устанавливается, что субъект РФ:

• имеет право пользоваться недвижимым имуществом;
• был зарегистрирован в соответствии с государственным законодательством в определенном месте и в указанное время;
• является обладателем какого-либо документа.

В рамках данного вида арбитражного судопроизводства дела рассматриваются по общим правилам. Однако при разбирательствах обязательно учитываются характерные особенности процесса. Если при рассмотрении дела будет установлено, что прослеживаются черты спора, то заявление об этом останется без каких-либо действий со стороны арбитражного органа.

Дело разбирает судья единолично, при этом могут участвовать в процессе заинтересованные лица, которые определяются заранее. Их предупреждают о месте и времени рассмотрения.

Приказное производство

Отдельного внимания заслуживает еще один вид арбитражного судопроизводства. Стадии арбитражного процесса приказного производства те же самые, но этот способ правосудия осуществляется по ограниченному кругу дел. Принимаются решения на основании настоящих заявлений о взыскании движимого имущества или денежных средств непосредственно с должника единолично.

Случаи возможного применения приказного производства указаны в статье 122 Гражданского кодекса. В рамках подобных разбирательств рассматриваются требовании на основании:

• совершаемых сделок, заключенных в письменной форме и заверенных нотариально;
• заявлений о неуплаченных алиментов, взыскиваемых на содержание детей;
• обращений об отказе выплат в рамках трудового законодательства;
• неакцепта векселей.

Заявление подается согласно установленным видам подсудности в арбитражном судопроизводстве. Все споры разрешаются инстанциями субъектов РФ. Исключение составляют лишь разбирательства, относящиеся к подсудности Высшего арбитражного суда РФ, где решаются вопросы, связанные с оспариванием правовых актов на уровне государственных органов.

Упрощенное производство

Упрощенный вид арбитражного судопроизводства допустим в тех случаях, когда рассматриваются следующие дела:

• о привлечении лица к административной ответственности при условии, что максимальный размер назначенного штрафа не превышает 100 тысяч рублей;
• об оспаривании правовых актов, содержащих требования о взыскании на сумму не более 100 тысяч рублей;
• о выплате обязательных платежей, если их общий размер составляет в пределах 100-200 тысяч рублей;
• по исковым требованиям на ограниченные суммы: для ИП - 250 тыс. рублей, для организаций - 500 тыс. рублей.

Необходимо отметить, что перечисленные дела, независимо от согласия сторон, рассматриваются непосредственно в упрощенном порядке. Не проходят в такой форме разбирательства, затрагивающие защиту прав и интересов нескольких лиц.

Производство по делам о несостоятельности

Дела о банкротстве относятся к данному виду арбитражного судопроизводства. Стадий процесса всего две. Сначала осуществляется непосредственно разбирательство, в ходе которого государственный орган рассматривает обстоятельства, после чего применяются определенные процедуры.

Дело о финансовой несостоятельности возбуждается на основании заявления, представленного должником. В арбитражный суд также могут обратиться уполномоченные органы, конкурсные кредиторы и другие лица. Заявление принимается только в том случае, если требования по долгу превышают 100 тысяч рублей или уже есть признаки банкротства, определенные законодательством.

В рассмотрении подобных дел участие принимает коллегия судей. Арбитражные заседатели в этом случае не привлекаются. Разбирательство должно пройти в течение семи месяцев с момента подачи заявления.

Производство по корпоративным спорам

К самостоятельному виду арбитражного судопроизводства относятся дела, касающиеся корпоративных споров. При осуществлении таких разбирательств чаще всего истец подразумевается в стандартной форме. Однако при предъявлении косвенных исков это понятие преобразуется в несколько другую конфигурацию.

Подобные органы занимаются разрешением следующих споров:

• при ликвидации, регистрации или реорганизации юридического лица;
• определении принадлежности акций и других ценных бумаг;
• подаче иска членами организации;
• приостановлении полномочий управляющих людей;
• обжаловании решений руководителей учреждения.

Корпоративные конфликты могут быть урегулированы путем мирового соглашения или применения иных процедур.

Производство по публичным правоотношениям

Подобные разбирательства являются особой категорией гражданских дел, при которых суд обеспечивает контроль законности государственных органов власти, должностных лиц и муниципальных служб. В данном случае нет истца и ответчика, поэтому процесс относится к неисковому производству.

По разбирательствам, которые касаются публичных правоотношений, не может быть заключено мировое соглашение или применено правило заочного производства. Дела рассматриваются судьей единолично. Арбитраж может признать явку должностного лица или представителя власти обязательной. Законом предусмотрены сжатые сроки подобных разбирательств.

Иные производства

Дела, не вошедшие в перечисленные категории, рассматриваются другими видами арбитражного судопроизводства. Понятие это достаточно абстрактное, но оно установлено пунктами АПК РФ. Разбирательства проводятся по той же схеме. Совокупность процессуальных действий, выполняемых в установленной законодательными органами последовательности, остается та же. И направлена она в любом случае на достижение справедливости.

Под видом арбитражного судопроизводства следует понимать определенный порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в арбитражных судах.

В предусматривается несколько видов судопроизводства: исковое; производство по делам, возникающим из админ и публичных правоотношений; особое производство; производство по делам о несостоятельности; упрощенное производство; иные производства.

Исковое – основной вид арбитражного производства. В исковом производстве рассматриваются возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и др дела, связанные с осуществлением предпринимательской и экономической деятельности. В исковом производстве рассматриваются экономические споры о праве двух субъектов, занимающих равное правовое положение в спорном правоотношении.

Исковое производство содержит общие правила АП. Дела неисковых производств рассматриваются по общим правилам искового производства с учетом особых правил, которые носят специальный характер для конкретного неискового производства.

Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений . Это дела об оспаривании НПА, затрагивающих права или интересы лиц в сфере предпринимательской или иной эк-й деятельности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов и действий гос органов, ОМСУ и должностных лиц, дела об административных правонарушениях и дела о взыскании обязательных платежей и санкций. Данные дела возбуждаются путем подачи заявления. Здесь существуют особенности компетенции арбитражных судов, распределения обязанностей по доказыванию, законной силы принимаемых судебных актов и др.

В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении юридического факта. Данные дела возбуждаются путем подачи заявления, имеются также особенности по субъектному составу (отсутствие ответчика).

Также установлен специальный порядок рассмотрения и разрешения дел о несостоятельности организаций и граждан-предпринимателей. Например, такие дела рассматриваются коллегиальным составом судей, сюда не привлекаются арбитражные заседатели, установлен специфический круг субъектов обращения в арбитражный суд (должник, кредитор, иные лица).

В арбитражном процессе предусматривается упрощенное производство , когда требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком и иск имеет незначительную сумму. Такие дела рассматриваются судьей единолично в судебном заседании без вызова сторон. Судом исследуются только письменные док-ва.

Существуют и иные виды производств , которые не относятся ни к одному из ранее рассмотренных. Это дела об оспаривании решений третейских судов и о выдачи исполнит листов на принудительное исполнение их решений, дела о признании и привидении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, дела возникающие в связи с исполнением актов арб судов. Для них в АПК также установлены специальные процессуальные правила.

Стадия арбитражного процесса - совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных одной целью. Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного процесса.

Арбитражный процесс состоит из шести стадий:

1) производство в арбитражном суде первой инстанции. Цель - разрешение спора по существу;

2) производство в апелляционной инстанции. Цель - повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных (при наличии определенных условий) доказательств. Проверка законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ принятых ими в первой инстанции;

3) производство в кассационной инстанции. Цель - проверка законности судебных актов, принятых арбитражными судами субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов РФ;

4) производство в порядке надзора. Цель - пересмотр судебных актов арбитражных судов. Данное производство является исключительной (экстраординарной) стадией арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных актов арбитражных судов. При этом в соответствии со ст. 292 АПК РФ возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений прав лиц, участвующих в деле, материального и процессуального права;

5) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Цель - пересмотр судебных актов, ориентированный на исправление судебных ошибок;

6) исполнение судебных актов. Цель - практическая реализация вынесенных решений, определений, постановлений в действиях обязанных субъектов.

В свою очередь, каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа:

Возбуждение производства в соответствующей стадии;

Подготовка дела к рассмотрению;

Разрешение его в соответствующей стадии.

Арбитражный процесс – система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.

Признаки арбитражного процесса:

• Одним из его субъектов всегда выступает арбитражный суд;
• Действия, которые совершаются судом и участниками процесса носят название арбитражные процессуальные действия;
• Объектом арбитражного процесса являются дела, подведомственные арбитражным судам.

Арбитражная процессуальная форма – предусмотренный нормами арбитражного процессуального права порядок возбуждения процесса, подготовки дела к разбирательству, рассмотрения и разрешения дела, обжалования и пересмотра актов суда, а также исполнения решений арбитражного суда.

Основные черты арбитражной процессуальной формы:

• Арбитражный суд и участники арбитражного судопроизводства подчинятся нормам арбитражного процессуального права;
• Участники процесса совершают лишь те действия, которые заранее заложены арбитражными процессуальными нормами;
• Порядок обращения в суд, принятия заявления, подготовка дела к разбирательству, порядок разрешения спора предопределены законом.

Значение арбитражной процессуальной формы заключается в том, что при ее строгом соблюдении она гарантирует организациям и предпринимателям защиту и восстановление их прав.

Стадии арбитражного процесса

Производство в суде первой инстанции

• Возбуждение производства по делу – лицо подает исковое заявление, заявление с соблюдением правил АПК, а суд выносит определение о принятии такого заявления либо о его возврате;
• Подготовка к судебному разбирательству – выполняется с целью обеспечения правильного и своевременного разрешения дела судом;
• Судебное разбирательство – основная стадия арбитражного процесса, в которой рассматривается и разрешается спор по существу.

Производство по пересмотру судебных актов

• Производство в суде апелляционной инстанции – происходит повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных доказательств;
• Производство в суде кассационной инстанции – имеет целью проверку законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;
• Пересмотр судебных актов в порядке надзора – исключительная стадия арбитражного процесса, возбуждение которой возможно только в случае, если обжалуемое судебное решение, например, нарушает права и свободы, гарантированные КРФ;
• Производство по новым и вновь открывшимся обстоятельствам – данная стадия направлена на исправление судебных ошибок ввиду новых или вновь открвшихся обстоятельств.

Исполнение вступившего в законную силу решения суда – направлена на практическую реализацию вступивших в законную силу судебных решений.

Виды арбитражного судопроизводства

Арбитражное судопроизводство – определяемый характером и спецификой материального права особый порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в арбитражных судах

Виды арбитражного судопроизводства:

• Исковое производство – основной вид арбитражного производства. В порядке искового судопроизводства рассматриваются дела, в которых имеется спор о праве, две стороны – истец и ответчик, занимающие равное правовое положение в материальных правоотношениях. Дело в исковом производстве возбуждается путем подачи искового заявления;
• Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Возбуждаются путем подачи заявления. Это дела об оспаривании НПА, затрагивающих права или интересы лиц в сфере предпринимательской или иной эк-й деятельности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, и должностных лиц;
• Особое производство – порядок, в которомарбитражный суд рассматривает дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Также выделяют:

• Упрощенное производство – упрощенный порядок судебного разбирательства для некоторых категорий дел, прямо установленных АПК РФ;
• Особый порядок рассмотрения дел о банкротстве;
• Особый порядок для оспаривания решений третейских судов и выдачи исполнительных листов;
  и др.

Арбитражный процесс как наука и учебная дисциплина

Арбитражный процесс как наука – система научных знаний и совокупность представлений ученых о данной отрасли.

Арбитражный процесс как учебная дисциплина – система обобщенных сведений об арбитражном процессе как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также процесс изучения арбитражного процесса.

• Общая часть (предмет, метод, история, принципы и т.п.)
• Особенная часть
• Изучение правоприменительной практики

Источники арбитражного процессуального права – внешняя форма выражения правовых норм, регулирующих деятельность арбитражных судов.

Источниками арбитражного процессуального права являются:

• Конституция РФ;
• ФКЗ «О судебной системе РФ»;
• ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
• Принимаемые в соответствии с ними, федеральные законы, непосредственно посвященные вопросам арбитражного судопроизводства.

Принципы арбитражного процессуального права – основополагающие начала, исходные положения, лежащие в основе АПП и выражающие его сущность.

Основными принципами являются:

• Принцип законности – выражается в соблюдении всеми судьями АС и иными участниками правил, установленных законодательством, в правильном применении законов и т.п.;
• Принцип независимости судей – при осуществлении правосудия судьи независимы и подчинятся только КРФ и ФЗ;
• Принцип равенства всех перед законом и судом – правосудие осуществляется независимо от расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, религиозных взглядов и т.п.;
• Принцип равноправия сторон – стороны пользуются равными правами при осуществлении правосудия АС;
• Принцип состязательности – каждому гарантируется право предоставлять доказательства, знакомиться с доказательствами другой стороны, высказывать свои доводы, давать объяснения и т.п.;
• Принцип гласности – разбирательство в АС открытое, за исключением случаев, установленных законодательством;
• Принцип языка судопроизводства – судопроизводство ведется на русском языке. Лицам, не владеющим русским языком предоставляется переводчик;
• Принцип разумности – правосудие осуществляется в разумные сроки
  и др.

Объект и содержание арбитражных процессуальных правоотношений

Арбитражные процессуальные правоотношения – отношения, возникающие между судом и другими участниками процесса при рассмотрении и разрешении дел в АС.

Объектом арбитражных процессуальных правоотношений является:

• Спорное или оспариваемое субъективное право - по исковым делам, по делам, возникающим из административных и иных публично-правовых отношений и по делам упрощенного производства;
• Охраняемый законом интерес - по делам особого производства.

Понятие и критерии подведомственности дел арбитражным судам

Подведомственность арбитражных дел – самостоятельный арбитражный процессуальный институт, позволяющий определить круг дел, которые отнесены к ведению АС РФ.

Критерии подведомственности:

• Характер спорных правоотношений . Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;
• Субъективный состав сторон – юридические лица, ИП, публичные образования и в некоторых случаях граждане;
• Наличие соглашения сторон , например, для передачи дела в третейский суд;
  и др.

Подведомственность дел, возникающих из гражданских правоотношений

Законодательством установлено, что дела, возникающие из гражданских правоотношений могут рассматриваться судами общей юрисдикции, арбитражными судами или третейскими судами в соответствии с установленной компетенцией.

Арбитражными судами данные дела рассматриваются, если они связаны. с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в некоторых случаях организациями и гражданами.

Исходя из практики можно назвать примерный перечень таких споров:

• Споры о разногласиях по договору , когда обязательность его заключения предусмотрена законом либо когда на есть соглашение сторон на передачу дела в АС;
• Споры о защите права собственности . Здесь имеются ввиду как иски, связанные с признанием права собственности, так и признанием права законного владения имуществом;
• Виндикационные иски – иски об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
• Негаторные иски – споры о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанные с лишением владения;
• Иски о возмещении убытков – здесь имеются ввиду иски о возмещении как убытков, причиненных ненадлежащим исполнением либо вовсе неисполнением договорных обязательств, так и убытков внедоговорного характера (возмещение убытков государственными органами).

Родовая и территориальная подсудность

Подсудность – самостоятельный арбитражный процессуальный институт, позволяющий определить относимость конкретных дел к ведению определенного арбитражного суда.

Родовая подсудность – подсудность дел судам различного уровня судебной система, устанавливающая пределы их полномочий.

• Арбитражные суды субъектов – по общему правилу рассматривают основной круг дел, поступающих в АС, кроме дел подведомственных суду по интеллектуальным правам;
• Арбитражные суды округов – рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
• Суд по интеллектуальным правам – рассматривает круг вопросов, прямо отнесенных к его подсудности АПК.

Территориальная подсудность – подсудность дел судам в зависимости от территории, на которой действует юрисдикция данного суда. Выделяют следующие виды территориальной подсудности:

• Общая – иск предъявляется по месту нахождения или жительства ответчика;
• Альтернативная – подсудность по выбору истца;
• Исключительная – дело должно быть рассмотрено строго определенным в АПК арбитражным судом;
• Договорная – подсудность по соглашению сторон.

Передача дел из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд

Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

АС передает дело, например, в следующих случаях:

• Ответчик, место нахождения или жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;
• При рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
• При рассмотрении дела в суде было установлено, что лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд;
  и др.

Состав участников арбитражного процесса

Участники арбитражного процесса – субъекты, чьи действия могут способствовать правильному и своевременному рассмотрению спора, подведомственного арбитражному суду.

К участникам арбитражного процесса относятся:

• Арбитражные суды ;
• Лица участвующие в деле – лица, юридически заинтересованные в разрешении дела, выступающие в процессе от своего имени, наделенные правом совершать процессуальные действия, влияющие на развитие и окончание производства по делу;
  а) Стороны (истец и ответчик);
  б) Заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о банкротстве и в иных случаях, предусмотренных АПК;
  в) Третьи лица (с самостоятельными требованиями и без самостоятельных требований);
  г) Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации и граждане, обратившиеся в суд в случаях, предусмотренных АПК;
• Иные участники арбитражного процесса – лица, содействующие осуществлению правосудия;
  а) Представители лиц, участвующих в деле;
  б) Эксперты;
  г) Свидетели;
  д) Переводчики;
  е) Помощник судьи;
  ж) Секретарь судебного заседания.

Стороны в арбитражном процессе

Стороны – лица, между которыми возник спор из-за материального правоотношения. В арбитражном процессе сторонами являются истец и ответчик.

Истец – организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Ответчик – организации и граждане, к которым предъявлен иск.

К общим правам и обязанностям сторон относятся:

• Права :
  а) Право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;
  б) Заявлять отводы;
  в) Представлять доказательства, знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвовать в их исследовании;
  г) Задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду;
  д) Обжаловать судебные акты;
• Обязанности:
  а) добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК неблагоприятные последствия).

Замена ненадлежащего ответчика

Если при подготовке дела к разбирательству либо во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, АС может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится с самого начала .

О замене ненадлежащего ответчика надлежащим или привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика арбитражный суд выносит определение .

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Участие третьих лиц в арбитражном процессе

Третьи лица – лица, вступающие в уже начатый процесс в зависимости от характера своей наличия самостоятельных требований.

Признаки третьих лиц заключаются в том, что они имеют:

• Юридическую заинтересованность в исходе дела;
• Право активно влиять на движение дела;
• Возможность защищать и аргументировать свою правовую позицию.

Виды третьих лиц:

• Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования – могут вступит в дело до принятия решения АС первой инстанции. По общему правилу они пользуются правами и несу обязанности истца. Если такое лицо вступает в дело после начала судебного разбирательства, то рассмотрение дела происходит с самого начала. О вступлении в дело выносится определение;
• Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – могут вступать в дело на стороне истца или ответчика до принятия АС решения по делу, если такое решение может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Также они могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны. Они пользуются правами и обязанностями стороны. Если такое лицо вступает в дело после начала судебного разбирательства, то рассмотрение дела происходит с самого начала. О вступлении в дело выносится определение.

Участие прокурора в арбитражном процессе. Участие в арбитражном процессе государственных органов и органов местного самоуправления

Прокурор вправе обратиться в АС в следующих случаях:

• С заявлениями об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов гос, власти (субъект и муницип), затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• С иском о признании недействительными сделок, совершенных –//– и некоторыми иными лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ (субъект и муницип);
• С иском о применении последствий недействительности такой ничтожной сделки,
• С иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Прокурор , обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца .

Понятие и предмет судебного доказывания

Доказывание – это логико-практическая деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по установлению наличия или отсутствия обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Предмет доказывания – совокупность фактов, имеющих юридическое значение для дела, то есть влияющих на возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Субъектами доказывания являются лица участвующие в деле. Свидетели, эксперты и иные участники арбитражного процесса лишь оказывают помощь в достижении цели доказывания.

Виды доказывания:

• Доказывание относительно всего дела;
• Доказывание относительно отдельных юридических фактов (локальный предмет доказывания).

Также существует ряд обстоятельств и фактов, которые не нуждаются в доказывании, например, обстоятельства, признанные АС общеизвестными

Понятие и классификация судебных доказательств

Доказательства – полученные в предусмотренном законодательством порядке сведения о фактах, на основании которых АС устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле.

Виды доказательств:

• По характеру связи доказательств с обстоятельствами дела – прямые и косвенные;
• По источнику формирования – личные (свидетельские, объяснения лиц) и вещественные (письменные, аудио, видео);
• По процессу формирования – первоначальные и производные.

В качестве доказательств допускаются:

• Письменные и вещественные доказательства;
• Объяснения лиц, участвующих в деле;
• Заключения экспертов и консультации специалистов;
• Показания свидетелей;
• Аудио- и видеозаписи;
• Иные документы и материалы.

Использование отдельных средств доказывания в арбитражном процессе

Арбитражный процессуальный кодекс прямо называет следующие средства доказывания.

• Письменные доказательства – содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция и иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным образом позволяющие установить достоверность документа;
• Вещественные доказательства – предметы, которые своим внешним видом, свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела;
• Объяснения лиц, участвующих в деле – объяснения лица об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела в письменной или устной форме.
• Заключения экспертов и консультации специалистов – для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или с его согласия назначает экспертизу;
• Показания свидетелей – по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его ФИО и место жительства. Свидетель сообщает известные ему сведения устно;
• Аудио- и видеозаписи и иные документы и материалы – Иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Обеспечение доказательств

Лица, участвующие в деле и имеющие основания опасаться, что представление в арбитражный суд необходимых доказательств станет невозможным или затруднительным вправе обратиться с заявление об обеспечении этих доказательств.

Заявление подается в тот, суд, в производстве которого находится дело. В заявлении указываются доказательства, которые необходимо обеспечит, обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства и причины, побудившие обратиться с заявлением об их обеспечении.

Обеспечение доказательств производится по правилам, предусмотренным главой 8 АПК. Также обеспечение доказательств возможно до предъявления иска, но в особом порядке.

Понятие иска. Элементы и виды исков

Иск с материально-правовой стороны – спорное материально-правовое требование одного лица к другому, предъявленное в арбитражный суд для его рассмотрения и разрешения в арбитражно-процессуальном порядке.

Иск с процессуально-правовой стороны – обращение в арбитражный суд с просьбой о разрешении возникшего спора по существу.

Элементами иска являются:

• Предмет иска – конкретное материально-правовое требование истца к ответчику;
• Основание иска – юридические факты, на которых истец основывает исковые требования к ответчику. Основания делятся на фактические и правовые.

Виды исков:

По процессуально-правовому критерию:

• Иски о присуждении – направлены на присуждение ответчика к исполнению обязанности;
• Иски о признании – иски о признании спорного права.

По материально-правовому критерию:

• Иски, вытекающие из гражданских, административных и иных правоотношений;
• Иски, вытекающие из обязательственных правоотношений, из причинения вреда и т.п.

Право на предъявление иска в арбитражном процессе

Право на предъявление иска – форма реализации права на судебную защиту в арбитражном суде.

• Наименование АС;
• Цена иска, если он подлежит оценке + расчет взыскиваемой суммы;

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд

Соединение и разъединение исковых требований.

Соединение (объединение) нескольких требований возможно в следующих случаях:

• Объединение истцом в одном заявлении требований, связанных между собой по основанию возникновения и представленным доказательствам;
• Объединение арбитражным нескольких однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица в одно производство для их совместного рассмотрения.

Разъединение (выделение) возможно только по инициативе АС, который вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает, что их раздельное рассмотрение будет более эффективным.

Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции

Об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.

Понятие и виды арбитражных расходов

Арбитражные расходы (судебные расходы в арбитражном процессе) – затраты, связанные с рассмотрением и разрешением дел в порядке арбитражного судопроизводства, возлагаемые на стороны и третьи лица с самостоятельными требованиями в целях покрытия судебных издержек.

Существование данного института прежде всего обусловлено тем, что при организации деятельности судов по рассмотрению и разрешению споров государство несет значительные расходы, такие как: затраты на заработную плату государственным служащим, работающим в судебной системе, материально-техническое обеспечение судов; материальные компенсации лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия - свидетелям, экспертам, переводчикам; затраты на различные процессуальные действия и др.

Полностью возложить на государство (точнее, на налогоплательщиков) расходы, связанные с функционированием судебной системы довольно проблематично.

Обязанность частично возместить расходы на судопроизводство в соответствии с законодательством возлагается на лиц, в чьих интересах рассматриваются и разрешаются споры в судах. К числу таких лиц относятся стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования.

При этом освобождаются от обязанности оплаты арбитражных расходов прокуратура, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

Виды арбитражных расходов:

• Государственная пошлина;
• Судебные расходы.

Государственная пошлина

. Государственная пошлина – установленный законом обязательный и действующий на всей территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий, совершаемых арбитражными судами.

Основания и порядок уплаты регулируется в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Размер государственной пошлины зависит от характера спора и цены иска.

При подаче искового заявления имущественного характера государственная пошлина устанавливается в зависимости от цены иска:

• до 100 000 – 4%, но не менее 2 000;
• от 100 001 – 4 000 + 3% от суммы, превышающей 100к;
• от 200 001 – 7 000 + 2% от суммы, превышающей 200к;
• от 1 000 001 – 23 000 + 1% от суммы, превышающей 1кк;
• от 2 000 001 – 33 000 +0,5% от суммы, превышающей 2кк.

Судебные издержки

• Денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам – расходы, понесенные данными лицами в связи с явкой в арбитражный суд, расходы на проезд, на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства;
• Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте;
• Расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей);
• Расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления;
• Другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Распределение судебных расходов

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле по общему правилу несет проигравшая сторона.

В случае, если иск удовлетворен частично, то судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру исковых требований.

При распределении расходов в части оплаты услуг представителя действует принцип взыскивания в разумных пределах.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Понятие, виды процессуальных сроков

Процессуальный срок – предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым связывается необходимость совершения конкретных процессуальных действия или наступления правовых последствий.

Виды процессуальных сроков:

I . По порядку установления

• Установленные законом;
• Установленные АС.

II . По способу исчисления:

• Определяемые отрезком времени;
• Определяемые календарной датой;
• Определяемые наступлением определенных событий.

III . В зависимости от субъекта, которому адресованы сроки:

• Сроки для действий, совершаемых судом;
• Сроки для действий лиц участвующих в деле;
• Сроки для иных участников арбитражного процесса.

Значение процессуальных сроков заключается в придании упорядоченности и определенности арбитражному процессе, а также для обеспечения оперативности совершений процессуальных действий.

Исчисление и последствия несоблюдения процессуальных сроков

Сроки совершения процессуальных действий определяются:

• Точной календарной датой;
• Указанием на событие, которое должно наступить;
• Отрезком времени, в течение которого действие может быть совершено.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями . В сроки, исчисляемые днями не включаются нерабочие дни.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока

Процессуальный срок, исчисляемый годами , истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока.

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами , истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока

Процессуальный срок, исчисляемый днями , истекает в последний день установленного срока.

Приостановление, перерыв, восстановление, продление процессуальных сроков

Приостановление процессуальных сроков: течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Течение процессуальных сроков продолжается со дня возобновления производства по делу.

Восстановление процессуальных сроков : процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Продление процессуальных сроков: Назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены по заявлению лица, участвующего в деле, по правилам, предусмотренным для восстановление процессуальных сроков, в частности при наличии уважительных причин.

Порядок предъявления иска в арбитражном процессе и последствия его нарушения

Исковое заявление подается в письменной форме истцом или его представителем либо путем заполнения формы на сайте АС через интернет.

В исковом заявлении должно быть указано:

• Наименование АС;
• Наименование истца и его место нахождения (для граждан – место жительство, дата и место рождения и некоторые иные дополнительные сведения);
• Наименование ответчика и его место нахождения или жительства;
• Требования истца к ответчику с ссылкой на НПА;
• Обстоятельства, на которых основываются требования;
• Цена иска, если он подлежит оценке + расчет взыскиваемой суммы.;
• Сведения о соблюдении претензионного или досудебного порядка;
• Перечень прилагаемых документов.

Также к исковому заявлению прилагается определенный перечень документов, например, документ подтверждающий уплату государственной пошлины, документы, подтверждающие обстоятельства на которых истец основывает свои требования и др.

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.

В случае нарушения порядка предъявления искового заявления, оно возвращается истцу. О возвращении искового заявления АС выносит определение.

Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству выражается в задачах данной стадии:

• Определение характера спорного правоотношения и законодательства подлежащего применению;
• Определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
• Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и иных участников арбитражного процесса;
• Оказание содействия лицам, участвующим в деле в представлении необходимых доказательств;
• Примирение сторон.

Процессуальные действия по подготовке дела.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает следующие процессуальные действия:

• Вызывает стороны и проводит с ними собеседования с целью выяснения обстоятельств дела, предлагает раскрыть доказательства, подтверждающие их, и разъясняет им права и обязанности и т.п.;
• Разъясняет сторонам права на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право на передачу дела в третейский суд, право на содействие посредника (медиатора);
• Оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств;
• Рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении или разъединении исковых требований;
• Разрешает вопрос о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика специалиста и т.п.;
• Совершает иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения дела.

Предварительное судебное заседание и назначение дела к судебному разбирательству

В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лицах о месте и времени его проведения. При неявке данных лиц заседание проводится в их отсутствие.

На данном этапе арбитражный суд:

• Разрешает ходатайства сторон;
• Определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле;
• Выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и совершает иные процессуальные действия.

В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Основные части судебного разбирательства, их значение и содержание

Судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции – центральная и основная стадия арбитражного процесса, в котором дело рассматривается по существу.

По общему правилу дело должно быть рассмотрено АС первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если АПК не установлено иное.

Стадии судебного разбирательства:

• Рассмотрение дела по существу . Содержание данной стадии состоит в исследовании доказательств, судебных прениях сторон и совершении иных необходимых процессуальных действий для разрешения спора по существу;
  а) Исследование доказательств – исследуются письменные, вещественные и иные доказательства;
  б) Судебные прения – состоят из устных выступлений лиц и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу;
• Окончание рассмотрения дела по существу и вынесение решения АС . Это заключительная стадия, содержание которой состоит в изложении судом принятого решения по делу.

Приостановление производства по делу

Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае :

• Невозможности его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным судом РФ или конституционным (уставным) судом субъекта, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;
• Пребывания гражданина ответчика в действующей части ВС РФ;
• Смерти гражданина, являющегося стороной в деле;
• Утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности;

Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае:

• Назначения экспертизы;
• Реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле;
• Привлечения гражданина, являющегося лицом участвующим в деле для выполнения государственной обязанности;
• Нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле в лечебном учреждении или длительной служебной командировке;
• Рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

Окончание производства по делу без вынесения решения

Дело прекращается без вынесения решения в следующих случаях:

• Дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;
• Имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства;
• Имеется вступившее в законную силу решение третейского суда между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• Истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;
• Организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;
• После смерти гражданина, являющегося стороной в деле, а спорное правоотношение не допускает правопреемства;
• При заключении мирового соглашения.

Протокол судебного заседания

Протокол судебного заседания – один из основных процессуальных документов арбитражного процесса, в котором отражается ход заседания, а также совершение отдельных процессуальных действий вне судебного заседания.

Протокол судебного заседания составляется в письменной форме с использованием средств аудиозаписи.

В протоколе указываются следующие данные:

• Дата, и место проведения судебного заседания;
• Время начала и окончания судебного заседания;
• Наименование АС и состав суда;
• Наименование и номер дела;
• Устные заявление и ходатайства лиц, участвующих в деле, консультации специалистов;
• Определения, вынесенные судом без удаления из зала судебного заседания;
• Сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика, свидетеля, эксперта;
• Дата составления протокола;
  и др.

Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений установлен в разделе 3 АПК (главы 22-26).

Порядок рассмотрения дел:

• Такие дела рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными в разделе 3 АПК, если иные правила не предусмотрены ФЗ;
• Заявления подаются в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка, если он установлен ФЗ, по общим правилам подсудности.

Особенности производства по делам из публичных правоотношений

• В отличие от искового производства отсутствует спор о праве;
• Обязанность доказывания возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение либо совершили оспариваемое действие (бездействие);
• Данные дела возбуждаются подачей жалобы или заявления, а не путем подачи иска.
  и др.

Рассмотрение и разрешение дел об оспаривании нормативных правовых актов

Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела, в частности:

• Об оспаривании НПА федеральных органов исполнительной власти;
• Об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Обязательным признаком при этом является то, что рассмотрение данных категорий дел должно быть отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.

К компетенции Суда по интеллектуальным правам относятся дела по оспариванию НПА и актов органов исполнительной власти в сферах:

• Патентных прав;
• Прав на селекционные достижения;
• Прав на топологии интегральных микросхем;
• Прав на секреты производства;
• Прав на средства индивидуализации юр. лиц, товаров, работ, услуг;
• Прав использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии.

Имеют граждане, организации, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иные лица и органы, если полагают, что оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, либо нарушают их права и законные интересы

По результатам рассмотрения дела выносится одно из следующих решений:

• О признании оспариваемого акта или его положений соответствующими НПА, имеющему высшую юридическую силу;
• О признании оспариваемого акта или его положений не соответствующими НПА, имеющему высшую юридическую силу и не действующим полностью или в части.

Решение вступает в силу немедленно после его принятия. НПА.

Рассмотрение и разрешение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

Право на обращение в суд с заявлением о признании недействующими НПА или актов, содержащих разъяснения, имеют граждане, организации, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иные лица и органы, если полагают, что оспариваемый неправовой акт, действия или решения не соответствуют закону или иному правовому акту, либо нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Требования к заявлению

В заявлении должны быть также указаны:

• Наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); Название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
• Права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются;
• Законы и иные НПА, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
• Требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта, решения, действия, наличие у органа или лица полномочий на принятие акта или совершение действия и т.п. возлагается на орган или лицо, принявшее такой акт

Рассмотрения дел об административных правонарушениях

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными АПК и ФЗ об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с ФЗ составлять протоколы об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

• Имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;
• Имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол;
• Предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности;
• Определяет меры административной ответственности.

Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение в арбитражном процессе

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, предусмотренными АПК.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

• факта владения и пользования ЮЛ или ИП недвижимым имуществом как своим собственным;
• факта государственной регистрации ЮЛ или ИП в определенное время и в определенном месте;
• факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами.

Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, АПК, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с ФЗ (уполномоченные органы и работник должника, имеющий требования о выплате выходных пособий или об оплате труда..

К заявлению прилагаются документы, которые предусмотрены федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд , в частности, принимает один из следующих судебных актов:

• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
• решение об отказе в признании должника банкротом;
• определение о введении финансового оздоровления;
• определение о введении внешнего управления;
• и др.

Условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными АПК.

В зависимости от цены иска в упрощенном порядке рассматриваются, в частности, следующие дела:

• по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для ЮЛ пятьсот тысяч рублей, для ИП двести пятьдесят тысяч рублей;
• об оспаривании ненормативных правовых актов органов и должностных лиц, если в соответствующих акте или решении содержится требование об уплате денежных средств. Оспариваемая заявителем сумма при этом не превышает сто тысяч рублей;
• о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей;
  и др.

Независимо от цены иска в упрощенном порядке рассматриваются, в частности, следующие дела:

• по искам, основанным документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются;
• по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте.

По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется обстоятельств, указанных в АПК, например, разглашение государственной тайны.

Компетенция арбитражных судов в РФ по делам с участием иностранных лиц

Арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц в случае, если:

• ответчик находится или проживает на территории Российской Федерации либо на территории Российской Федерации находится имущество ответчика;
• орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;
• спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;
• спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;
• в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации.

Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц арбитражными судами

Дела с участием иностранных лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам АПК с особенностями, предусмотренными в специальной главе АПК, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Особенности:

• Иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами;
• Иностранные лица имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации по правилам подведомственности и подсудности, установленным АПК;
• Документы, составленные на иностранном языке, при представлении в арбитражный суд в Российской Федерации должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений

Решение иностранного суда – решение суда иностранного государства, разрешающее споры по делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности

Иностранные арбитражные решения – решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности

Решения иностранных судов и иностранные арбитражные решения признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами, если таковое предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

Сущность и значение апелляционного обжалования решений и определений

Апелляционное обжалование – обжалование в вышестоящую судебную инстанцию не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции в целях исправления судебных ошибок.

В порядке апелляционного производства арбитражный суд повторно рассматривает дело по имеющимся в деле материалам, а также по дополнительно представленным (и принятым, при соблюдении соответствующих условий) доказательствам.

Значение аппеляционной инстанции заключается в следующем:

• Проверка полноты установления обстоятельств, имеющих значение для дела;
• Проверка полноты оценки доказанности данных обстоятельств;
• Проверка правильности оценки каждого из доказательств или всей совокупности доказательств;
  и др.

Право апелляционного обжалования судебных решений

Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

В апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции

Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными АПК.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели.

В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о:

• Соединении и разъединении нескольких требований;
• Об изменении предмета или основания иска;
• Об изменении размера исковых требований;
• О предъявлении встречного иска;
• О замене ненадлежащего ответчика;
• О привлечении к участию в деле третьих лиц;
• А также иные правила, установленные АПК только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Полномочия суда апелляционной инстанции

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе:

• оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения;
• отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;
• отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Сущность кассационного обжалования решений арбитражного суда

Кассационное обжалование – обжалование в вышестоящую судебную инстанцию вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанции с целью проверки их законности.

Сущность кассации заключается в проверке законности именно судебных актов без установления новых обстоятельств дела (что возможно в суде апелляционной инстанции).

Возбуждение кассационного производства

В кассационном порядке могут быть обжалованы:

• Вступившие в законную силу судебные приказы, вынесенные арбитражным судом первой инстанции;
• Решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции;
• Вступившие в законную силу решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции;
  и др.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Рассмотрение жалоб в суде кассационной инстанции

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными АПК.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Полномочия суда кассационной инстанции. Основания к отмене решений и постановлений .

По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе:

• оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;
• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт;
• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд;
• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа;
• оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;

Возбуждение надзорного производства

Пересмотр в порядке надзора – совокупность процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных актов, вступивших в законную силу.

Значение надзорного производства заключается в:

• Обеспечении дополнительной гарантии защиты прав организаций и граждан;
• Обеспечение единообразного применения закона.

В надзорном порядке в Президиуме ВС РФ по надзорным жалобам лиц, участвующих в деле, обжалуются:

• Вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии ВС РФ, принятые по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения;
• Определения Апелляционной коллегии ВС РФ;
• Определения Судебной коллегии ВС РФ, вынесенные в порядке кассационного производства.

Порядок рассмотрения заявления или представления.

Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными АПК, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает надзорные жалобу, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.

По результатам их изучения он выносит определение об отказе в передаче или передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Далее Президиум ВС РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального права и (или) процессуального права предыдущими инстанциями, в пределах доводов, изложенных в надзорных жалобе, представлении.

Понятие новых вновь открывшихся обстоятельств и основания пересмотра.

Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

• существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
• установленные фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
• установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

Новыми обстоятельствами являются:

• отмена судебного акта АС или суда общей юрисдикции либо акта другого органа
• признанная недействительной сделка;
• признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле;
  и др.

Порядок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.

По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом, в случае если он признает причины пропуска уважительными.

Заявление, поданное с соблюдением формальных требований к форме и содержанию, должно быть принято арбитражным судом к производству.

По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд или принимает решение:

• Об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта;
• Выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Понятие и участники исполнительного производства

Исполнительное производство – установленный законодательством порядок принудительной реализации судебных актов АС.

Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено АПК.

Участниками исполнительного производства являются:

• Арбитражный суд;
• Стороны исполнительного производства – взыскатель и должник;
• Органы принудительного исполнения, например, судебные приставы;
• Лица, непосредственно исполняющие требования, например, банки.

Возбуждение исполнительного производства и основания применения мер принудительного исполнения

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим арбитражным судом.

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или Верховным Судом Российской Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции

Выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам приказного производства.

Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Полномочия арбитражного суда в стадии исполнения судебных актов

На стадии исполнения судебных актов АС имеет следующие полномочия:

• Выдача исполнительного листа;
• Направление исполнительного листа для исполнения;
• Восстановление пропущенного срока для предъявление исполнительного листа к исполнению по заявлению взыскателя;
• Выдача дубликата исполнительного листа по заявлению взыскателя;
• Отсрочка и рассрочка исполнения судебного акта, изменение его порядка по заявлению взыскателя или должника;
• Поворот исполнения судебного акта;
• Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства;
  и др.

Действующий АПК РФ, в отличие от АПК РФ 1992 г. (в нем предусматривался только один вид судопроизводства – исковой) и АПК 1995 г. (помимо искового производства им закреплялся второй вид судопроизводства – особое производство), устанавливает несколько видов судопроизводства: исковое производство; производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; особое производство; производство по делам о несостоятельности (банкротстве); упрощенное производство и иные виды производства.

В порядке искового производства арбитражные суды рассматривают экономические и иные споры, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (разд. II АПК РФ). Исковое производство возбуждается по инициативе истца путем предъявления в суд искового заявления к ответчику, в котором содержится просьба решить спор о праве.

Дела неискового производства рассматриваются по общим правилам искового производства, с учетом особенностей, отражающих специфику производства по этим делам. К таковым относятся дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Это: 1) дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, затрагивающие права и интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; 2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; 3) дела об административных правонарушениях; 4) дела о взыскании платежей и санкций.

В АПК РФ предусматривается, что дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются в порядке административного судопроизводства (ст. 29). В то же время, согласно ст. 189 АПК РФ, этот порядок определяется общими правилами искового производства с особенностями, установленными в разд. III этого Кодекса, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

Общей особенностью рассматриваемой категории дел является подача в арбитражный суд не искового заявления, а заявления. Стороны спора в делах, возникающих из административных правоотношений, занимают положение, аналогичное положению истца и ответчика, поэтому пользуются как материальными, так и процессуальными правами, и несут соответствующие обязанности.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

В порядке особого производства арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ).

В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а на разрешение суда ставится вопрос об установлении юридического факта (ст. 30 АПК РФ). В теории права такие факты понимаются как конкретные обстоятельства, с наступлением которых нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

В АПК РФ закреплен порядок рассмотрения и разрешения дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан-предпринимателей (гл. 28 АПК РФ). Дела о банкротстве всегда подведомственны арбитражному суду независимо от того, участвуют ли в деле юридические или физические лица. Они рассматриваются коллегиальным составом судей. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.

Впервые в АПК РФ предусмотрена процедура упрощенного производства. Упрощенная форма судопроизводства – более короткая и простая процедура, которая может быть осуществлена даже без проведения судебного заседания, только на основе письменных документов. Эта форма используется в том случае, если стороны не возражают против нее или если, речь идет о бесспорных или небольших делах. Например, газоснабжающая организация поставила газ, а он не оплачен. Спора здесь нет, но есть документы, подтверждающие поставку газа.

Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (гл. 30 АПК РФ). Так, оспаривание в арбитражном суде решений третейских судов по спорам, возникающим из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляется лицами, участвующими в третейском разбирательстве, путем подачи заявления.

Вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по спору, возникшему из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривается арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда.

Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (решения иностранных судов), решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором РФ и федеральным законом (гл. 31 АПК РФ).

Исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения производится принудительно на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, вынесшим определение о признании и приведении их в исполнение. Эти решения могут быть предъявлены к принудительному исполнению в срок, не превышающий трех лет со дня вступления их в законную силу. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству взыскателя по правилам, предусмотренным гл. 10 АПК РФ.

Таким образом, компетенция арбитражных судов весьма широка. Поэтому процедура рассмотрения дел дифференцирована с учетом различий в их характере.

Статья 30 АПК РФ устанавливает, что арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые рассматриваются ими в порядке особого производства.

Особое производство - рассмотрение и разрешение арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не связанных со спором о праве.

Отличие особого производства от любого иного вида производства заключается в отсутствии спора о праве, который не может быть предметом судебного рассмотрения, отсутствии сторон - истца и ответчика (между которыми может быть данный спор), невозможности совершения отдельных процессуальных действий (заключение мирового соглашения, признание иска, предъявление встречного иска, обращение в третейский суд и т. п.). Однако, как и в других видах производства, движение дела происходит с учетом общих правил, установленных для искового производства (постадий- ность, сроки , процессуальная форма производимых действий участниками процесса, доказательственная деятельность и т. п.).

Участниками особого производства являются заявитель (лицо, возбудившее арбитражный процесс) и заинтересованные лица (лица, привлекаемые в арбитражный процесс). Документом, которым возбуждается арбитражное дело по установлению фактов, имеющих юридическое значение, является заявление - ч. 3 ст. 217 АПК РФ. Рассмотрение дел в порядке особого производства осуществляется по общим правилам искового производства с учетом особенностей, установленных гл. 27 АПК РФ (ч. 1 ст. 217 АПК РФ). Арбитражный суд оставляет заявление об установлении юридических фактов без рассмотрения, если при рассмотрении данного заявления выясняется, что возник спор о праве, - п. 3 ст. 148, ч. 4 ст. 221 АПК РФ.

Перечень подведомственных арбитражному суду дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, приведен в ст. 29 АПК РФ. Административный характер спорных отношений основан на неравном положении его участников. Одним из таких участников является государственный орган , орган местного самоуправления , иной орган или должностное лицо, наделенные властными полномочиями и использовавшие эти полномочия по отношению к другому участнику в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, закрепленному в ст. ст. 27, 29 АПК РФ, споры по данной категории дел должны носить экономический характер, т. е. возникать в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности организаций, являющихся юридическими лицами , и граждан , имеющих статус индивидуальных предпринимателей . Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность организаций и граждан, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ). В случаях, установленных АПК РФ и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела данной категории с участием образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц довольно

многочисленны в практике арбитражных судов. К данной категории дел можно отнести, например, споры о признании недействительными решений налоговых, финансовых, таможенных, антимонопольных органов, органов Федеральной службы по финансовым рынкам , органов государственной власти субъектов РФ , органов местного самоуправления о привлечении к ответственности организаций (предпринимателей) за нарушение

соответствующего законодательства, о выделении (об изъятии) земельных участков и т. д.

Арбитражные суды рассматривают дела о привлечении к административной ответственности организаций и предпринимателей за совершение правонарушений , предусмотренных ст. ст. 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч. 1, 3 и 4 ст. 14.7, ст. 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 15.10, ч. 2 ст. 17.14, ч. 6 ст. 19.5, ч. 1 и 2 ст. 19.19 КоАП РФ.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностныхлиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Перечень этих органов и должностных лиц содержится в ст. 28.3 КоАП РФ. Это могут быть должностные лица налоговых органов; антимонопольных органов; таможенных органов и др. Кроме того, право составлять протокол имеет прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ). В заявлении должно содержаться требование органа, должностного лица о привлечении организации, индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Заявление о привлечении к административной ответственности подается по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя, в отношении которых составлен протокол об административной ответственности. Место нахождения организации определяется по месту ее государственной регистрации (ст. 8 федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 54 ГК РФ).

По результатам рассмотрения дела судья арбитражного суда при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, может внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье арбитражного суда, вынесшего представление (ст. 29.13 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела может быть вынесено определение о прекращении производства по делу и возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых документов административному органу в случае, если в результате надлежащей квалификации рассмотрение дела не отнесено ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражного суда. Датой принятия решения является дата его изготовления в полном объеме. В указанный 10-дневный срок не включаются нерабочие дни.

Прокурору (ст. 25.11 КоАП РФ).

Данная категория дел рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства с некоторыми особенностями. Производство по данной категории дел возбуждается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя. В заявлении должно содержаться требование о признании оспариваемого решения административного органа незаконным и об отмене этого решения (изменении).

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Подача заявления с пропуском указанного срока или отказ в восстановлении этого срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить исполнение оспариваемого постановления об административном взыскании. О приостановлении исполнения постановления и сроке приостановления судье арбитражного суда можно указать в определении о принятии дела к производству. Приостановление исполнения постановления оканчивается с истечением срока приостановления, если заявление организации или индивидуального предпринимателя оставлено без удовлетворения. В этом случае также приостанавливается течение срока давности исполнения постановления (ст. 31.9 КоАП РФ).

Арбитражный суд принимает к производству заявление, поданное с соблюдением всех требований, о чем выносит определение, которым возбуждается производство по делу. О времени и месте судебного заседания арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела. В определенных случаях арбитражный суд может признать обязательной явку органа, должностного лица, принявшего оспоренное решение, а также лица, обратившегося с заявлением, для дачи объяснений. Неявка указанных лиц является основанием для наложения штрафа

Заявление по делу об оспаривании решения административного органа подлежит рассмотрению в 2-месячный срок со дня его поступления со всеми материалами в арбитражный суд.

При рассмотрении заявления арбитражный суд должен установить:

• соответствие оспоренного решения (постановления) закону ;
• правомочия органа или должностного лица на принятие обжалованного решения (постановления);
• соблюдение порядка привлечения организации или индивидуального предпринимателя к административной ответственности (гл. 24 - 29 КоАП РФ);
• факт совершения организацией или гражданином - индивидуальным предпринимателем административного правонарушения , за которое законодательством установлена соответствующая ответственность;
• вину организации или гражданина - индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения;
• обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть совершенного поступка, личность виновного гражданина - индивидуального предпринимателя, его имущественное положение;
• соблюдение сроков давности наложения взыскания (ст. 4.5 КоАП РФ);
• иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Арбитражный суд может истребовать соответствующие доказательства от административных органов по собственной инициативе.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов арбитражный суд не связан доводами заявления и проверяет решение (постановление) в полном объеме.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принимается по правилам, установленным ст. ст. 169 - 172, 178, 179 АПК РФ.

По результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения об административном взыскании арбитражный суд выносит следующие виды решений:

1. об отказе в удовлетворении заявления;
2. о признании решения (постановления) административного органа незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части или об изменении решения.

Такое решение возможно, если при рассмотрении дела арбитражный суд придет к выводу, что:

• оспариваемое решение содержит неправильную квалификацию;
• отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности;
• оспариваемое решение принято органом, должностным лицом с превышением их полномочий;
• имелись обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).

Если имеются основания для снижения меры ответственности (ст. 4.2 КоАП РФ) в пределах соответствующей санкции, то решение административного органа подлежит изменению.

Материалы дела об административном правонарушении направляются административному органу, решение которого было признано незаконным и отменено.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба . В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Копия решения направляется арбитражным судом в 3-дневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле, а также в случае необходимости вышестоящему в порядке подчиненности административному органу.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок со дня принятия, в суд кассационной инстанции - в срок, установленный ст. 276 АПК РФ.

Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом , рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в гл. 26 АПК РФ.

Судебное взыскание санкций носит редкий характер, поскольку для этого существуют административные процедуры.

Производство по данной категории дел возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов , органов местного самоуправления , иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Заявление может быть подано по месту нахождения филиала юридического лица (п. 5 ст. 36 АПК РФ).

• участниками спора являются государственные органы, органы местного самоуправления , иные органы, осуществляющие контрольные функции; юридические лица; индивидуальные предприниматели ;
• обязанность по уплате обязательных платежей (привлечение к ответственности в виде взыскания санкций) у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей возникла в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении данной категории дел необходимо учитывать следующее:

• уплата обязательных платежей и, соответственно, их взыскание, взыскание санкций должны быть предусмотрены федеральным законом. В настоящее время перечень обязательных платежей, т. е. налогов и сборов, предусмотрен ст. ст. 13 - 15 НК РФ;
• государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы должны обладать правом контроля за уплатой обязательных платежей и, соответственно, правом взыскания этих платежей и санкций. В качестве примера можно привести полномочия по контролю за правильностью уплаты и взысканию обязательных платежей, санкций Федеральной налоговой службы, таможенных органов и их территориальных подразделений, органов внебюджетных фондов (Пенсионный фонд и т. д.);
• наряду со взысканием обязательных платежей и санкций по правилам настоящей главы возможно взыскание пени, так как этот платеж является обеспечительной мерой по уплате обязательных платежей;
• при определенных условиях дела данной категории могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.

Взыскание налога в судебном порядке производится:

1. с организации, которой открыт лицевой счет;
2. в целях взыскания недоимки, числящейся более 3 месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);
3. с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки , совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

Общие требования к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций изложены в п. 3 ст. 46, ст. ст. 125, 126 НК РФ.

Общие правила рассмотрения данной категории дел установлены гл. 26 АПК РФ.

Дела данной категории рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела и принятие решения.

Неявка лиц, участвующих в деле и надлежащим образом уведомленных арбитражным судом, не является препятствием для рассмотрения дела. Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, о чем отмечается в определении о принятия заявления к производству и о подготовке дела к судебному разбирательству . В этом случае неявка лиц, участвующих в деле, является основанием для наложения штрафа в порядке и размере, установленных в гл. 11 АПК РФ.

По данной категории дел обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на контролирующий орган; арбитражный суд имеет право истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе. Доказательствами по делу могут быть первичные бухгалтерские документы, акты проверок, акты встречных проверок, договоры , налоговые декларации и т. п.

При рассмотрении дела арбитражный суд должен установить:

• наличие оснований для взыскания требуемой суммы;
• полномочия контролирующего органа;
• правильность расчета взыскиваемой суммы.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает одно из следующих видов решений:

• об удовлетворении заявления полностью или в части и взыскании определенных сумм;
• об отказе в удовлетворении заявления.

Решение по данной категории дел вступает в законную силу и обжалуется в общем порядке (ст. ст. 180, 181, 259, 276 АПК РФ). Копии решения направляются лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок со дня принятия заказным письмом с уведомлением или вручаются им под расписку.

Детальное урегулирование в арбитражном процессе правил административного судопроизводства призвано обеспечить защиту прав и интересов участников публичных правоотношений . В связи с этим, по нашему мнению, эти дела не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства (гл. 29 АПК РФ). Еще одним аргументом является то, что в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены только дела по имущественным требованиям (ст. 227 АПК РФ).