Кафедры уйдут в центры. «Служба в рассрочку»
В России могут отменить военные кафедры, чтобы готовить из студентов не офицеров запаса, а настоящих сержантов. Соответствующий законопроект совместно прорабатывают Минобороны и Минобрнауки.
Военная кафедра в Высшей школе экономики. Дмитрий Серебряков/ ТАСС
Как пишет газета "Известия" , в распоряжение которой попал документ, военные кафедры упразднят. А вместо них появятся учебные центры, из которых студенты будут выходить уже командирами отделения, танка, зенитно-ракетного комплекса или боевой машины. И уже не лейтенантами, а максимум сержантами.
После этого выпускники смогут продолжить службу в армии или заключить контракт о зачислении в активный резерв. Получается, что "косить" студентам больше не придется. Их автоматически зачислят в запас, как уже отслуживших. А чтобы молодые люди не растеряли боевые навыки, их будут призывать на сборы. В это время они будут получать специальные денежные выплаты.
В соответствии с сегодняшним законодательством, для граждан, пребывающих в запасе, сборы проходят ежегодно и не могут длиться более двух месяцев. Причем суммарное время, проведенное на сборах на протяжении всей жизни, не должно превышать 12 месяцев. Обычно резервистов призывают раз в несколько лет. Чаще выпускников, владеющих техническими военно-учетными специальностями. Например, воспитанников военной кафедры МАДИ, где, в частности, готовят специалистов по строительству, реконструкции и восстановлению автомобильных дорог, мостов и тоннелей.
Призвать на сборы рядовых и сержантов могут до 50 лет. На время проведения сборов сохраняется заработная плата по месту работы и вдобавок начисляются выплаты, положенные контрактникам.
Не секрет, что уровень подготовки офицеров запаса на военных кафедрах не всегда отвечает даже минимальным требованиям. Так, в одном из известнейших российских вузов, несмотря на регулярные лекции по тактике и специальным предметам, на стрельбы студентов возят всего один раз. А сборы ограничиваются несколькими поездками в воинскую часть, где их учат строевой подготовке и максимум сборке-разборке автоматов.
Фото: минобороны.рф
Возможно, в учебных боевых центрах будет введен единый стандарт, благодаря которому студенты получат реальные навыки, с которыми будет не стыдно показаться в действующей армии. Осталось подождать, когда они заработают.
Как рассказал "Утру" руководитель Центра изучения общественных прикладных проблем национальной безопасности Александр Жилин, попытка подготовки мобилизационного состава проводилась не раз, но сегодняшнее предложение наиболее здравое.
По мнению эксперта, если учебные центры будут работать так, как это задумывается, они будут эффективными.
"Сейчас нередко бывает, человек окончил престижный вуз, а служит танкистом и чистит траки от грязи. Это же полнейшая глупость. Предположим, если выпускник программист, то использовать его нужно поближе к специальности", - уверен полковник запаса.
Теперь же, после окончания центра, студенту будет присваиваться военно-учебная специальность. Ее и запишут в военный билет. На правах "салаги" в армию выпускник уже не пойдет, если захочет продолжить службу. А если нет, и не нужно, о чем уже говорилось выше.
Сейчас выпускников военная кафедра от армии не освобождает. И вчерашних студентов легко могут призвать - либо на два года офицером, либо на год солдатом. Предполагается, что после учебных центров будут призывать только на вышеупомянутые сборы. Да и то не всех.
Как известно, ежегодно управление мобилизационной готовности Минобороны ведет учет военных специалистов, и в том числе тех, кто находится в запасе. В нем и решают, сколько человек из запаса и из каких регионов нужно призвать на сборы.
"В советское время даже если вы покупали машину, ее нужно было ставить на учет в военкомате. И в случае начала боевых действий она могла быть использована как армейская. Сейчас такого, конечно, нет. Но недавно призывали моих знакомых, которые были уверены, что дело ограничится легкой прогулкой. Однако их усадили в боевые машины, и они утюжили полигон", - смеется Жилин.
По его мнению, сборы крайне важны. Неслучайно подготовке резервистов уделяется большое внимание в США, Израиле, Скандинавии и других странах. Например, согласно израильской военной доктрине резервисты составляют основу армии обороны. На месячные сборы призывают примерно раз в три года, в том числе женщин.
"Может быть сколь угодно сильная армия, но, учитывая наши территории, это может не помочь. Если у нас не будет проводиться мобилизационная работа, мы никогда ничего не выиграем. Армия держит только первый удар", - подчеркнул Жилин.
На второй неделе лета студенческая молодёжь и ее родители были близки к панике. Еще бы: Минобороны вроде как решило отменить военные кафедры.
Законопроект об отмене военных кафедр в вузах был внесен в Госдуму Минобороны России (распоряжение от 4 июня 2018 года № 1112-р). Документ прошел общественное обсуждение, получил положительные заключения Минюста, правового управления Президента и других структур. Нет особых сомнений, что вскоре документ будет принят Думой и станет законом. В чем же его суть?
По словам статс-секретаря Минобороны Николая Панкова , в законопроекте военное ведомство лишь узаконивает систему отношений с гражданскими вузами, которая де факто начала складываться примерно 10 лет назад. По его же заверениям ни один студент от переименований не то что не пострадает, но даже не заметит их. Впрочем, слово самому господину статс-секретарю.
...и девушки тоже!
— Николай Александрович, напомните, пожалуйста, предысторию появления этого законопроекта.
— До 2008 г. в гражданских вузах были только военные кафедры по подготовке офицеров запаса. Но в тот год мы дозрели до очень серьезного, абсолютно не характерного для нашей армии решения организовать подготовку кадровых офицеров по наукоёмким специальностям в стенах гражданских вузов. Так в дополнение к военным кафедрам появились учебные военные центры (УВЦ).
В 2014 г. президент Владимир Путин подал идею организовать подготовку в вузах не только офицеров запаса, но и солдат, сержантов, старшин и матросов. Полушутя мы теперь называем эту форму отдания конституционного долга родине «военной службой в рассрочку».
Обучаясь в своем гражданском вузе, студент проходит военную подготовку по программе для солдата или младшего командира, участвует в лагерных сборах, сдает экзамен, принимает присягу, получает военный билет и пополняет мобилизационный резерв. Ну, то же самое, что многим еще с советских времен памятно по получению лейтенантских погон после военной кафедры.
— Да, в СССР можно было стать рядовым запаса без службы в армии, но за сержантские лычки приходилось служить по 2 года. Какие еще новшества случились после 2008 г.?
— Для тех, кто ныне получает звание офицера запаса в наши дни мало что изменилось. Другое дело — студент, обучающийся на кадрового офицера. К нему предъявляются более жесткие требования по здоровью и физической подготовке. Он в обязательном порядке заключает договор об обучении в УВЦ и одновременно принимает на себя обязательства отслужить на офицерской должности 3 или 5 лет. За то, что его студенческая жизнь перестает быть такой вольготной, как у простого студента, он (или она, для девушек двери УВЦ тоже открыты) получает небольшую доплату. На 1 и 2 курсах это полуторная стипендия, на старших курсах — 3-4 стипендии. Ну и однократная выплата в 5 тыс. рублей на приобретение формы.
Что ВУЦ, что УВЦ...
— Это то, что есть на сегодняшний день. А в чем суть грядущих перемен?
— С 2008 года в вузах существовали 2 параллельные структуры — военная кафедра и УВЦ. Они работали в одних учебных аудиториях, проходят занятия на одних полигонах, с одной и той же техникой. Следующий шаг напрашивался логически — создать в вузах единую структуру, которую было решено слегка переименовать. Теперь это не учебные военные центры, а ВУЦ —военные учебные центры. Именно в рамках ВУЦ будут реализовываться все 3 программы обучения. Как я уже сказал, это подготовка кадровых офицеров, офицеров запаса и рядовых-сержантов запаса. Так сказано в проекте закона. При этом военные кафедры как таковые не испарятся. Напротив, в рамках ВУЦ их количество будет увеличиваться. Если в 2015 году их было 70, то в 2017 году уже 87, а в этом году, видимо, перевалит за 90. Офицеров запаса мы готовим по полутора сотням военно-учетных специальностей, солдат и сержантов — по девяти десяткам.
Back in USSR?
Зачем студентам все эти ВУЦы и УВЦ, понятно — для большинства это легальный и не особенно обременительный способ получить на руки военный билет, открыв себе тем самым путь на государственную службу. Но система выгодна и военным. Для Минобороны эта система — самый дешевый источник пополнения людского резерва. Ведь все расходы, кроме разве что должностного оклада преподавателей-офицеров, берут на себя гражданские вузы. Расходы, надо сказать, довольно большие. Сейчас вневойсковой военной подготовкой занимаются более 61 тыс. студентов гражданских вузов. 10,5 тыс. по программе кадровых офицеров, 34,2 тыс. на офицеров запаса, 16,5 тыс. — на рядовых и сержантов запаса. Судя по всему, количество таких студентов будет из года в год расти, а пропорции не изменятся. Похоже на то, что цель реформы военного образования в гражданских вузах — вернуться к советской модели, когда право проходить военную подготовку было предоставлено всем студентам и студенткам.
В мае 2018 года одобрен законопроект об объединении военных кафедр с военными учебными центрами. Согласовала документ правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Реформы на кафедрах помогут более эффективно готовить специалистов, что скажется на качестве военной отрасли. Эксперты с одобрением отнеслись к такой инициативе, ведь на сегодняшний день проблемы в подготовке офицеров безусловно существуют.
Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном портале Кабмина, поэтому в отличие от 2016 года реформа все же будет проведена. На сегодняшний день пятьдесят четыре высших учебных заведения России имеют в распоряжении кафедры по военной подготовке специалистов.
Первые разговоры о ликвидации военных кафедр в вузах были еще летом 2016 года. В российских СМИ была опубликована информация о реформах, которые должны были вступить в действие. Однако сотрудники Министерства обороны РФ опровергли эту информацию, назвав источники, которые распространили ложь, потерявшими имидж.
В мае 2018 года снова появилась информация о реформе военных кафедр в высших учебных заведениях. На этот раз СМИ, опубликовавшие информацию, ссылаются на официальное распоряжение, которое опубликовано на интернет-сайте Кабмина.
В распоряжении говорится о том, что предложен законопроект о ликвидации военных кафедр и внедрении учебных центров. В описании документа делается акцент на то, что создание учебных центров не повлияет на количество задействованных лиц по выпуску военных из вузов.
Мнения экспертов по внедрению учебных центров
Эксперты встретили инициативу по реформированию военных кафедр с одобрением. Так, советник при ректорате МПГУ Евгений Спицын поведал, что идея отличная, однако нужен разумный подход. В его сообщении говорится о насущных проблемах нынешней военной подготовки выпускаемых специалистов.
В заявлении Спицына звучит одобрение реформы в случае кардинального изменения подхода к обучению: оснащение всей современной техникой и оружием, а также сменой профкадров, которые смогут обучить, как всем этим пользоваться.
Синицын сделал акцент на том, что реформаторское решение даст возможность более серьезно готовиться к военным действиям, однако могут начаться сложности при получении практики в едином центре. Также одной из сложностей, с которой, возможно, придётся столкнуться, является наличие профкадров за пределами столицы РФ.
Обучение на военных кафедрах на сегодняшний день
В данный момент все, кто обучаются в вузах и проходят военную подготовку, заканчивают учебу в соответствующем звании офицера, сержанта или солдата запаса. Есть и такие, которые проходят подготовку в учебных военных центрах, откуда готовые офицеры отправляются на службу на контрактной основе.
На сегодняшний день не все студенты могут попасть в ряды служащих на военной кафедре. Главное ограничение - студенты не старше тридцати лет, физически здоровые и учащиеся, начиная с третьего курса. Только при таких условиях можно подать документы для прохождения службы.
Обучение происходит как на теоретической, так и на практической основах. Теоретические знания приобретаются путем лекций и семинаров, а практика – это строевая подготовка, знакомство с боевым оружием и техникой.
У нас столько приколов с ними. Даже с выпускниками военно-медицинской академии... Типа на что жалуетесь? Голова болит и живот. Вот тебе таблетка... делит её пополам. Это (одна половинка) от головы, это (вторая половинка) от живота. Смотри не перепутай.
А вот реальный случай. Косил у меня один солдат от нарядов. Постоянно какие-то болячки якобы. Ну, поговорил я с врачом дежурным. Тем более, раньше с ним в одном батальоне служил. Шкодливый товарищ. А сержант фельдшер, тот вообще юморист ещё тот. Приходит мой "доходяга" в МПП освобождение от караула просить. Типа живот болит, и тут и там ещё в придачу. Ну тут врач его очень тщательно осматривает, давление мерят, в рот заглядывает, в зад.... Ну и глубокомысленно произносит что-то типа: "У вас перпеттуммобилемоментумморе... нужно срочно делать операцию, иначе не довезем до госпиталя. Фельдшер, готовь операционную". Ну тут фельдшер быстренько раздевает и привязывает моего "доходягу" к операционному столу и начинает раскладывать инструменты. Медицинские инструменты и так страшные на вид, так этот сержант ещё и выкладывает самые большие и страшные. Пилу, стамески, ножницы, шприц Жанэ, иглы самые большие, деревянную киянку, скальпель размером с ятаган ну и так далее.... Потом начинает "стерилизацию". Мажет ему зеленкой от самых яиц до горла, да ещё и подмышку полосу ведет. "Доходяга" ни жив не мертв, уже начал тихонько поскуливать, типа а зачем так много мазать. Ну сержант и отвечает, что это ещё мало, будем ещё и череп долбить и заодно мажет череп. Ну, всё готово, пора делать операцию. "Доходяга" уже сам не рад своей болезни. Вспоминает, что в карауле не так уж и плохо. Не то что на холодном столе рядом со страшными инструментами.... И заводит речь, типа а лекарств каких то нет от этой болезни? Да и почти не болит у него, так типа слегка....И тут сержант "вспоминает", что только сегодня получили со складов дивизии новый препарат. Типа, вроде бы он как раз от этого перпеттуммобилемоментумморе и помогает. Врач делает "недоуменные" глаза, идет в кабинет и "читает" инструкцию. Через пол часа "изучения" заходит в операционную и говорит: "Да, вроде бы от перпеттуммобилемоментумморе помогает. Но я очень сильно сомневаюсь". Сержант начинает "доказывать", что он про этот препарат слышал, когда на фельдшера учился, что это импортный препарат, что про него препод хорошо отзывался. Да и "доходягу" жалко. Типа после операции и член стоять не будет и недержание мочи и кала. Кому такой нужен? Жалко парня.... "Доходяга" уже прощается с жизнью.... и недержание вот вот начнется без операции.... Наконец врач соглашается попробовать дать препарат вместо операции. Дали какую-то таблетку витаминную. Типа если в течении получаса не поможет, то будем резать. Ну, естественно, препарат "помог". И в МПП "доходягу" больше не видели.